“La solidaridad como delito”
Son malos tiempos para la solidaridad y la asistencia a las personas inmigrantes sin permiso de residencia. En los últimos años, las legislaciones europeas han comenzado a perseguir la ayuda por razones humanitarias y a establecer la obligación de denuncia a los profesionales de servicios sociales y sanitarios. Son los llamados ‘delitos o faltas de solidaridad’ que sancionan el apoyo a personas inmigrantes sin que medie ánimo de lucro.
En el Día Internacional del Migrante, que se celebra el 18 de diciembre, resulta imprescindible denunciar esta tendencia a criminalizar los comportamientos solidarios que se observan en varios Estados de la UE.
En 2002, una directiva comunitaria trató de aproximar las disposiciones legales existentes en los diferentes Estados miembros sobre ayuda a la entrada, tránsito y residencia a personas inmigrantes en situación irregular. Según esta directiva, sólo las personas que actúan con ánimo de lucro pueden ser penalizadas.
Esto significa que cualquier ley nacional que penalice a las personas que asistan a los inmigrantes irregulares por razones humanitarias se encuentra en infracción con la legislación europea. Y a pesar de ello, somos testigos de numerosas normas que la contradicen en grave detrimento y retroceso de los derechos fundamentales.
En España, la reforma de la Ley de Extranjería recientemente aprobada estipula como infracción grave consentir la inscripción en el padrón de una persona inmigrante por parte del titular de una vivienda cuando no sea su domicilio real. El artículo 53, 2 d) sanciona un comportamiento solidario que, en muchos casos, es la única puerta de acceso para estas personas a servicios esenciales. En la práctica, esto va a dejar a muchas personas inmigrantes sin acceso a derechos fundamentales, como el acceso al sistema de salud y la escolarización de sus hijos e hijas ya que el padrón municipal es condición sine qua non para acceder a estos servicios.
El padrón permite planificar políticas y servicios para los ciudadanos al ofrecer datos estadísticos sobre el número de personas que residen en un lugar determinado. De hecho, el Instituto Nacional de Estadística y la Dirección de Cooperación Territorial señalaron en una resolución que se podría y debía poder recurrir “a un dirección ficticia” cuando una persona careciera de techo. La dirección, según estos órganos, podría ser la de un albergue municipal o incluso la de un lugar de la calle donde esta persona duerma. Es llamativo, y paradójico, que sean los propios servicios municipales los que, con frecuencia, se dirigen a las ONG para solicitarles que empadronen a personas en situación de riesgo de exclusión social para tramitarles ayudas sociales.
El caso español es el último pero no el único en el que se estipulan sanciones y se persigue la asistencia sin ánimo de lucro.
En Francia, el código que regula la entrada y estancia de los extranjeros (2005) establece que toda persona que “directa o indirectamente” facilite la estancia de una persona extranjera sin permiso de residencia en el país “será castigada con cinco años de prisión y una multa de 30.000 euros”. Según la Comisión Nacional Consultiva Francesa de Derechos Humanos “una interpretación literal de este artículo lleva a considerar como sospechosas a todas las personas que ayudan a inmigrantes sin permiso de residencia de buena fe”.
En Alemania, la legislación establece que las instituciones públicas administrativas tienen el deber de denunciar a inmigrantes sin permiso de residencia con el riesgo de ser sancionadas si no lo hacen. Esta obligación incluye a los centros de bienestar social, encargados de proporcionar la autorización para recibir atención sanitaria (‘Krankenschein’) y de rembolsar el coste de la atención a los hospitales
En Italia, el Gobierno trató en 2008 de aprobar una enmienda para levantar la prohibición de presentar informes de inmigrantes sin permiso de residencia cuando buscaran atención sanitaria. Afortunadamente, el Parlamento rechazó la propuesta tras una fuerte oposición de la sociedad civil.
Así mismo, el año pasado, el gobierno sueco intentó, sin éxito, incluir en una propuesta de ley la prohibición formal de proporcionar asistencia sanitaria a los inmigrantes sin permiso de residencia.
La limitación del acceso a los sistemas de salud supone una violación flagrante de un derecho fundamental y afecta a la efectividad de las políticas de salud pública ya que se excluye a parte de la población residente de medidas de prevención y tratamiento.
Esta ‘segregación’ resulta médicamente irresponsable y ética y moralmente injusta.
Teresa González, presidenta de Médicos del Mundo España.
